中(zhōng)共國家發展和改革委員(yuán)會黨組

習近平總書(shū)記在中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上全面總結2023年經濟工(gōng)作，深刻分(fēn)析當前國内外(wài)形勢，系統部署2024年經濟社會發展主要目标任務，爲做好下(xià)一(yī)步經濟工(gōng)作指明了前進方向、提供了根本遵循。我(wǒ)們要深入學習貫徹中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，切實把思想和行動統一(yī)到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中(zhōng)央決策部署上來，紮實做好經濟社會發展各項工(gōng)作。

一(yī)、全面看待我(wǒ)國經濟社會發展取得的進展成效

2023年，我(wǒ)國外(wài)部環境變亂交織，經濟工(gōng)作的複雜(zá)性、挑戰性多年未有。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)國頂住外(wài)部壓力、克服内部困難，經濟運行回升向好，高質量發展紮實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

宏觀經濟主要指标平穩運行。前三季度，我(wǒ)國國内生(shēng)産總值同比增長5.2%，呈現前低、中(zhōng)高、後穩态勢，明顯快于2022年全年3%的經濟增速，也快于新冠疫情三年年均4.5%的增速，在全球主要經濟體(tǐ)中(zhōng)居于前列，對全球經濟實際增長的貢獻超過30%，仍是全球增長的最大(dà)引擎。就業物(wù)價基本平穩，前11個月，城鎮調查失業率平均值爲5.2%，比2022年低0.4個百分(fēn)點；居民消費(fèi)價格上漲0.3%，與全球其他主要經濟體(tǐ)高通脹形成鮮明對比。國際收支基本平衡，外(wài)彙儲備規模穩定在3萬億美元以上。内需拉動作用進一(yī)步增強，最終消費(fèi)支出對經濟增長的貢獻率達到83.2%。　　

現代化産業體(tǐ)系建設取得重要進展。突出體(tǐ)現爲一(yī)産穩、二産增、三産快，結構趨優、走勢向好。農業生(shēng)産形勢良好，全年糧食總産量13908.2億斤，再創曆史新高，連續9年保持在1.3萬億斤以上。工(gōng)業生(shēng)産穩步恢複，前11個月，規模以上工(gōng)業增加值同比增長4.3%，其中(zhōng)制造業增長4.7%，電(diàn)氣機械和汽車(chē)行業增加值均實現兩位數增長；全年新能源汽車(chē)産銷量預計均在940萬輛左右，汽車(chē)出口有望突破500萬輛，成爲汽車(chē)出口第一(yī)大(dà)國。服務業對經濟增長支撐作用較強，前三季度，服務業增加值同比增長6%，對經濟增長的貢獻率爲63%。　　

科技創新實現新的突破。重大(dà)科技創新捷報頻(pín)傳，神舟十六号載人飛船順利返航，神舟十七号成功發射，C919大(dà)型客機實現商(shāng)業運營并進入産業化發展階段，全球首台16兆瓦海上風電(diàn)機組并網發電(diàn)，全球首座第四代核電(diàn)站正式投入商(shāng)業運行。新動能加快成長壯大(dà)，集成電(diàn)路、高端芯片、儀器儀表設備等領域關鍵核心技術攻關紮實推進，新能源、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)醫藥等新興産業發展加快。

2023年，我(wǒ)國現代化産業體(tǐ)系建設取得重要進展，工(gōng)業經濟穩中(zhōng)有進。圖爲2023年11月4日，我(wǒ)國國産首艘大(dà)型郵輪“愛達—魔都号”命名交付。 新華社記者 丁汀/攝

改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進。重點領域和關鍵環節改革持續深化，國有企業發展質量效益持續提升，民營經濟發展活力有效激發，加快建設全國統一(yī)大(dà)市場，持續推動市場準入放(fàng)寬，外(wài)資(zī)外(wài)貿結構趨優。以人民币計價的貨物(wù)進出口總額同比持平，新優勢産品出口較快增長，前11個月，電(diàn)動載人汽車(chē)、锂離(lí)子蓄電(diàn)池、太陽能電(diàn)池“新三樣”産品出口合計增長41.7%。一(yī)批外(wài)資(zī)标志(zhì)性項目落地，實際使用外(wài)資(zī)規模在2022年創曆史新高的基礎上保持基本穩定，其中(zhōng)，高技術制造業實際使用外(wài)資(zī)增長9.5%。高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”紮實推進，雅萬高鐵正式開(kāi)通運營，前11個月，中(zhōng)歐班列累計開(kāi)行1.6萬列、運送貨物(wù)175萬噸，同比分(fēn)别增長6%、17%。海南(nán)自由貿易港加快制度型開(kāi)放(fàng)步伐，外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單、跨境服務貿易負面清單出台實施。

城鄉區域協調發展持續深化。區域重大(dà)戰略深入實施，京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區三大(dà)動力源地區引擎帶動作用得到加強，規模經濟效益、創新要素集聚、人才高地建設、對外(wài)開(kāi)放(fàng)開(kāi)發等走在前列。長江經濟帶、黃河流域等重要功能區關鍵作用進一(yī)步發揮，生(shēng)态環境質量顯著提升。雄安新區進入大(dà)規模建設與承接北(běi)京非首都功能并重的階段。區域闆塊發展平衡性進一(yī)步增強，支持西部大(dà)開(kāi)發、東北(běi)振興、中(zhōng)部崛起、東部率先發展的政策體(tǐ)系持續完善，各地區比較優勢進一(yī)步發揮，區域經濟布局更趨優化。農業轉移人口市民化持續推進，新型城鎮化戰略深入實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接，宜居宜業和美鄉村(cūn)加快建設。　　民生(shēng)保障有力有效。居民收入穩步提高，前三季度全國居民人均可支配收入實際增長5.9%。基本公共服務體(tǐ)系持續完善，社會保險覆蓋面穩步擴大(dà)，保障水平進一(yī)步提高。生(shēng)态環境治理持續加強，前11個月，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度不超過30微克/立方米；Ⅰ/Ⅲ類水質斷面比例爲87.8%，同比上升0.6個百分(fēn)點。碳達峰碳中(zhōng)和有序推進，可再生(shēng)能源發電(diàn)裝機占比超過50%，曆史性地超過煤電(diàn)。　安全發展基礎鞏固夯實。着力防範化解重點領域風險挑戰，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。耕地保護持續強化，糧食等民生(shēng)商(shāng)品量足價穩。能源礦産等初級産品保障有力，用能高峰期間能源供應總體(tǐ)平穩。重大(dà)技術裝備攻關工(gōng)程紮實推進，産業鏈供應鏈抗沖擊能力持續增強。數據基礎制度體(tǐ)系初步構建，數據安全能力不斷提升。

總的看，2023年我(wǒ)國經濟頂住了來自外(wài)部的風險挑戰和國内的下(xià)行壓力，經濟社會發展主要預期目标圓滿實現，特别是經濟轉型升級深入推進，轉方式、調結構、增動能取得新突破。取得這樣的成績，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央運籌帷幄、堅強領導的結果，是堅持用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是全黨全國各族人民團結一(yī)緻、不懈奮鬥的結果。

二、準确把握我(wǒ)國經濟發展面臨的形勢和趨勢

綜合起來看，我(wǒ)國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我(wǒ)們要深刻理解、全面認識，既增強憂患意識、直面問題和挑戰，更增強信心和底氣、充分(fēn)認識我(wǒ)國經濟發展的韌性和潛力。一(yī)方面，外(wài)部風險挑戰有所增多。地緣政治風險加大(dà)帶來外(wài)部不确定性，國際原油天然氣供給可能進一(yī)步緊張，大(dà)宗商(shāng)品市場價格波動加劇，對世界經濟和通脹走勢帶來不利影響，對我(wǒ)國保障能源資(zī)源安全帶來壓力。全球經濟增長動能不足，國際貨币基金組織預測2023年世界經濟增長3%，2024年增長2.9%，明顯低于疫情前（2000-2019年）3.8%的平均水平。全球金融市場風險持續累積，一(yī)些發達經濟體(tǐ)政府債務規模屢創新高，持續加息下(xià)基準利率水平升至曆史高位，部分(fēn)發展中(zhōng)國家貨币貶值加劇、資(zī)本持續外(wài)流、償債難度增加，可能引發國際收支危機和主權債務危機。全球産業鏈供應鏈加快調整重構，全球産業鏈供應鏈本地化、區域化發展将更趨明顯，區域價值鏈體(tǐ)系加快形成，我(wǒ)國全球産業鏈供應鏈地位面臨削弱風險。

另一(yī)方面，國内周期性、結構性矛盾并存。有效需求不足，外(wài)需恢複仍存在較多不确定性，穩定出口壓力較大(dà)；居民就業增收預期偏弱，消費(fèi)能力受到抑制；投資(zī)增長面臨制約，房地産開(kāi)發投資(zī)呈下(xià)降趨勢，後續投資(zī)還将繼續承壓。部分(fēn)行業産能過剩，一(yī)些領域存在重複建設，受訂單不足、庫存偏高、成本高企等影響，企業生(shēng)存發展面臨較大(dà)壓力。一(yī)些領域風險隐患仍然較多，局部地區地方政府隐性債務存在風險隐患；個别行業金融風險跨國境、跨市場、跨領域傳導的可能性明顯增強，可能加劇國内股市、債市、彙市、期市、樓市波動。國内大(dà)循環存在堵點，制度型開(kāi)放(fàng)還需加力，全國統一(yī)大(dà)市場建設隐性壁壘仍待破除，要素有序流動仍受到制約。同時更要看到，我(wǒ)們所面臨的是前進中(zhōng)的問題、發展中(zhōng)的煩惱，我(wǒ)國發展仍然具備良好支撐基礎和許多有利條件。政治保障堅強有力。“兩個确立”是我(wǒ)們戰勝一(yī)切艱難險阻、應對一(yī)切不确定性的最大(dà)确定性、最大(dà)底氣、最大(dà)保證。前進道路上，堅持以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央的堅強領導，堅持習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的科學指導，我(wǒ)們一(yī)定能夠彙聚起萬衆一(yī)心、共克時艱的磅礴偉力，中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的曆史進程不可阻擋。

2023年，我(wǒ)國糧食總産量再創曆史新高，連續9年保持在1.3萬億斤以上。圖爲2023年10月12日，在遼甯省燈塔市東古城子村(cūn)，水稻收割機将收割的稻谷裝車(chē)。 新華社記者 楊青/攝

制度優勢日益彰顯。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國續寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大(dà)奇迹，國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平不斷提升。在外(wài)部環境複雜(zá)嚴峻的背景下(xià)，社會主義集中(zhōng)力量辦大(dà)事的制度優勢持續顯現，高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制不斷完善，我(wǒ)國經濟展現出抵禦風險、應對考驗的強大(dà)韌性，并将不斷釋放(fàng)高質量發展的強勁動力。　物(wù)質基礎更爲堅實。我(wǒ)國擁有全球最完備的産業體(tǐ)系，制造業增加值占全球制造業增加值的比重爲30%左右，規模連續多年位居世界第一(yī)，糧食、能源資(zī)源、重要産業鏈供應鏈安全保障能力不斷提升。我(wǒ)國已建成世界上最大(dà)的高速鐵路網、高速公路網和世界級港口群，建成全球規模最大(dà)、技術領先的5G網絡，還有海量數據資(zī)源和豐富應用場景等優勢，将助推傳統産業數字化轉型和新興産業加快成長。發展活力不斷增強。我(wǒ)國擁有14億多人口、4億多中(zhōng)等收入群體(tǐ)，是全球超大(dà)規模且最有增長潛力的市場，居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大(dà)，短闆領域、薄弱環節和開(kāi)辟産業新領域新賽道投資(zī)還有很大(dà)空間，促進新型工(gōng)業化和新型城鎮化協調發展也将爲需求擴大(dà)注入活力。運用改革的思路和創新的辦法，用好超大(dà)規模市場和産業體(tǐ)系完備優勢，我(wǒ)國經濟增長的潛力和活力必将不斷釋放(fàng)。

調控政策空間較大(dà)。黨的十八大(dà)以來，在有力有效應對一(yī)系列困難挑戰的鬥争實踐中(zhōng)，我(wǒ)國宏觀調控經驗更加豐富、體(tǐ)制更加完善、手段更加充足。我(wǒ)國政府債務水平顯著低于世界主要經濟體(tǐ)，通脹水平近年來保持低位，具備實施積極财政政策和穩健貨币政策的充分(fēn)空間。同時，我(wǒ)國儲蓄率遠高于世界平均水平，爲進一(yī)步擴大(dà)投資(zī)提供了堅實基礎。　　總之，我(wǒ)國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰并存，總體(tǐ)上機遇大(dà)于挑戰。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)們有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展态勢持續向好。

三、深刻領會新時代做好經濟工(gōng)作的規律性認識

在中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記明确提出“五個必須”，體(tǐ)現了對發展規律認識的守正創新，進一(yī)步豐富和發展了習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平經濟思想，對做好新時代經濟工(gōng)作、以高質量發展全面推進中(zhōng)國式現代化建設具有重大(dà)而深遠的指導意義。

深刻領會必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。發展是解決中(zhōng)國所有問題的關鍵，也是中(zhōng)國共産黨執政興國的第一(yī)要務。我(wǒ)國正處在轉變發展方式的關鍵階段，新的使命任務和發展環境對經濟發展提出了更高、更爲緊迫的要求。隻有持續提升經濟發展質量、壯大(dà)經濟實力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，才能充分(fēn)彰顯中(zhōng)國特色社會主義制度優勢，在世界百年變局加速演進中(zhōng)牢牢把握戰略主動。新征程上，必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，确保完成全面建設社會主義現代化國家目标任務。

深刻領會必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大(dà)有效需求協同發力，發揮超大(dà)規模市場和強大(dà)生(shēng)産能力的優勢，使國内大(dà)循環建立在内需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。供給和需求是經濟發展的一(yī)體(tǐ)兩面，也是經濟實現質的有效提升和量的合理增長的重要着力點。越是面臨複雜(zá)形勢和不确定性因素，越要堅持系統觀念、更好統籌供給側和需求側，不斷培育發展新質生(shēng)産力，持續擴大(dà)釋放(fàng)消費(fèi)新潛能，在推動供給與需求雙升級進程中(zhōng)暢通經濟循環。新征程上，要進一(yī)步深化對經濟規律的認識把握，統籌推進擴大(dà)内需和優化供給，打通兩者結合的斷點堵點卡點，增強國内大(dà)循環的内生(shēng)動力和可靠性，形成消費(fèi)和投資(zī)相互促進的良性循環，促進經濟持續回升向好、長期向好。

深刻領會必須堅持依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，統籌推進深層次改革和高水平開(kāi)放(fàng)，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力、激發和增強社會活力。改革開(kāi)放(fàng)是決定當代中(zhōng)國前途命運的關鍵一(yī)招，是中(zhōng)國大(dà)踏步趕上時代的重要法寶。進一(yī)步全面深化改革，不斷完善社會主義市場經濟體(tǐ)制，是推動高質量發展、加快中(zhōng)國式現代化建設的強大(dà)動力。深化高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)特别是制度型開(kāi)放(fàng)，既是我(wǒ)國打造國際經濟合作和競争新優勢的需要，也是主動作爲彰顯大(dà)國擔當、爲全球經濟治理作出中(zhōng)國貢獻的需要。新征程上，要以更大(dà)的決心和力度推進市場化改革、擴大(dà)高水平開(kāi)放(fàng)，不斷增強推進中(zhōng)國式現代化的動力活力。

深刻領會必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動态平衡、相得益彰。發展是安全的基礎，安全是發展的前提，發展和安全是一(yī)體(tǐ)之兩翼、驅動之雙輪。堅持統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我(wǒ)們黨治國理政的一(yī)個重大(dà)原則。面對各種可以預見和難以預見的風險挑戰，既要通過高質量發展不斷壯大(dà)物(wù)質技術基礎，增強維護國家安全能力，又(yòu)要通過高水平安全爲高質量發展營造有利環境，增強發展的安全性穩定性。新征程上，必須貫徹總體(tǐ)國家安全觀，不斷增強我(wǒ)國的生(shēng)存力、競争力、發展力、持續力，确保中(zhōng)華民族偉大(dà)複興進程順利推進。

推動高質量發展，需要着力擴大(dà)國内需求，激發有潛能的消費(fèi)。圖爲2023年10月3日，遊客在貴州省安順市黃果樹(shù)瀑布景區遊玩。 新華社發 陳熙/攝　　

深刻領會必須把推進中(zhōng)國式現代化作爲最大(dà)的政治，在黨的統一(yī)領導下(xià)，團結最廣大(dà)人民，聚焦經濟建設這一(yī)中(zhōng)心工(gōng)作和高質量發展這一(yī)首要任務，把中(zhōng)國式現代化宏偉藍(lán)圖一(yī)步步變成美好現實。中(zhōng)國式現代化是具有中(zhōng)國特色、符合中(zhōng)國實際的現代化，以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業，是爲中(zhōng)國人民謀幸福的最集中(zhōng)最具體(tǐ)體(tǐ)現，是全黨全國各族人民的中(zhōng)心任務，是最大(dà)的政治。新征程上，要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，牢牢把握推進中(zhōng)國式現代化建設目标任務，咬定青山不放(fàng)松，撸起袖子加油幹，不斷創造新的曆史偉業。

四、有力有效推動黨中(zhōng)央決策部署落實落地

中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議明确了2024年經濟工(gōng)作的總體(tǐ)要求和政策取向，系統部署了9個方面的重點任務，強調要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破。面對新形勢新任務新要求，我(wǒ)們要始終保持幹事創業、開(kāi)拓進取的精氣神，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善爲抓落實，确保黨中(zhōng)央決策部署落到實處、見到實效。

加強經濟分(fēn)析和政策研究，鞏固和增強經濟持續回升向好态勢。強化經濟監測預測預警和政策預研儲備，推動政策工(gōng)具創新和協調配合，加大(dà)宏觀調控力度，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。增強宏觀政策取向一(yī)緻性，加強财政、貨币、就業、産業、投資(zī)、消費(fèi)、價格、區域、科技、環保等政策的協調配合，把非經濟政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，确保同向發力、形成合力。加強對重大(dà)戰略規劃、重大(dà)政策、重大(dà)改革、重大(dà)工(gōng)程的評估和督導，充分(fēn)發揮應有效能。做好經濟形勢和政策宣傳解讀，及時回應市場關注和社會熱點，講好中(zhōng)國經濟發展故事。發揮中(zhōng)長期規劃和年度計劃的導向作用，切實推動國家重大(dà)戰略部署有效落地。結合中(zhōng)期評估推進“十四五”規劃落實，研究提出“十五五”經濟社會發展基本思路。編制實施好年度計劃，積極推動區域協調發展、新型城鎮化、鄉村(cūn)振興等重大(dà)戰略年度重點工(gōng)作。把農業轉移人口市民化擺到更加突出位置，統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務均等化，促進農業轉移人口全面融入城市。把推進新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。促進新型工(gōng)業化城鎮化協同發展，以城市群、都市圈爲依托構建大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)城市協調發展格局。推進城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，加快城中(zhōng)村(cūn)改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施等建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

用好各類資(zī)金加強項目建設，更好發揮有效投資(zī)關鍵作用。加力提效用好2023年增發1萬億元國債、中(zhōng)央預算内投資(zī)、地方政府專項債券等政府投資(zī)，支持交通基礎設施、能源、農林水利、區域協調發展、現代化産業體(tǐ)系、關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳、災後恢複重建和提升防災減災救災能力、安全能力建設等領域，按照“資(zī)金跟着項目走”，嚴格資(zī)金使用監管，進一(yī)步提高投資(zī)精準性有效性。更大(dà)力度激發民間投資(zī)，建立重點産業常态化項目推送機制，推動政府和社會資(zī)本合作新機制實施，鼓勵更多民間資(zī)本參與國家重大(dà)工(gōng)程項目和補短闆項目建設。強化項目謀劃儲備，分(fēn)級分(fēn)領域持續儲備一(yī)批既利當前又(yòu)利長遠的高質量項目。加強項目用地、用海、環評等要素保障，推動重點項目盡早形成實物(wù)工(gōng)作量。同時，更好統籌消費(fèi)和投資(zī)，推動消費(fèi)持續擴大(dà)，促進綠色、智能消費(fèi)，打造消費(fèi)新場景，培育更多消費(fèi)新業态新熱點，增加教育、醫療、“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”等領域服務有效供給、提高供給質量。

全面深化改革開(kāi)放(fàng)、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，深化國資(zī)國企改革，促進民營經濟發展壯大(dà)，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下(xià)來，高标準落實好外(wài)資(zī)企業國民待遇，讓國企敢幹、民企敢闖、外(wài)企敢投。加快建設全國統一(yī)大(dà)市場，着力破除各種形式的地方保護和市場分(fēn)割，有效降低全社會物(wù)流成本，實施營商(shāng)環境改進提升行動，抓好招商(shāng)引資(zī)領域突出問題整治。建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，落實高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”的八項行動，統籌推進重大(dà)标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民生(shēng)項目，提升中(zhōng)歐班列發展水平。鞏固外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤，推進自貿試驗區高質量發展，加快建設海南(nán)自由貿易港，落實好全面取消制造業領域外(wài)資(zī)準入限制措施，持續推進服務業領域擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。加快推動新舊(jiù)動能轉換，大(dà)力推進新型工(gōng)業化，發展數字經濟，深入實施國家戰略性新興産業集群發展工(gōng)程，培育壯大(dà)未來産業，推動傳統産業轉型升級，以科技創新引領現代化産業體(tǐ)系建設。

強化綜合統籌和綜合平衡，推動統籌發展經濟與改善民生(shēng)、發展與安全、降碳減污擴綠增長取得新成效。在高質量發展中(zhōng)增進民生(shēng)福祉，更加突出就業優先導向，促進高校畢業生(shēng)、退伍軍人、農民工(gōng)等重點群體(tǐ)就業。大(dà)力促進居民增收，加大(dà)困難群衆社會救助兜底保障力度。完善社會保障制度，健全基本公共服務體(tǐ)系。加快完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生(shēng)規模性返貧的底線。強化糧食、能源資(zī)源、産業鏈供應鏈、數據等領域安全保障，防範化解重點領域風險。持續深入打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中(zhōng)國。加強資(zī)源節約集約循環高效利用，積極穩妥推進碳達峰碳中(zhōng)和，加快推動節能改造，擴大(dà)可再生(shēng)能源消費(fèi)，推動能耗“雙控”逐步向碳排放(fàng)“雙控”轉變，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

來源：求是網