習近平主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一(yī)步提升基層應急管理能力

李強王滬甯蔡奇出席

中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平2月19日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第四次會議，審議通過了《關于改革土地管理制度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的意見》、《關于進一(yī)步提升基層應急管理能力的意見》、《關于加快形成支持全面創新的基礎制度的意見》、《中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會2023年工(gōng)作總結報告》、《中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會2024年工(gōng)作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體(tǐ)功能約束有效、國土開(kāi)發協調有序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資(zī)源環境生(shēng)态問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工(gōng)作爲引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。要進一(yī)步提升基層應急管理能力，推動應急管理工(gōng)作力量下(xià)沉、保障下(xià)傾、關口前移，有效防範化解重大(dà)安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，築牢安全底闆，守牢安全底線。要緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要幹什麽、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的基礎制度。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

會議指出，要統籌好區域經濟布局和國土空間利用，立足各地功能定位和資(zī)源禀賦，細化土地管理政策單元，提高資(zī)源開(kāi)發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農田、生(shēng)态保護紅線、城鎮開(kāi)發邊界三條控制線，加強事中(zhōng)事後監管。對一(yī)些探索性但又(yòu)十分(fēn)緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質量發展空間格局，推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資(zī)源和保護環境的生(shēng)産方式和生(shēng)活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全面節約，加快消費(fèi)轉型，強化綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。要健全支持綠色低碳轉型的财稅、金融、投資(zī)、價格政策和相關市場化機制，爲綠色轉型提供政策支持和制度保障。

會議指出，要理順管理體(tǐ)制，加強黨對基層應急管理工(gōng)作的領導，發揮應急管理部門綜合優勢以及相關部門和有關方面專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全大(dà)安全大(dà)應急框架。要完善工(gōng)作機制，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小(xiǎo)。健全保障機制，加大(dà)基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公衆風險防範意識和自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全面創新的基礎制度，是深化科技體(tǐ)制機制改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中(zhōng)央對科技工(gōng)作集中(zhōng)統一(yī)領導的體(tǐ)制，健全新型舉國體(tǐ)制，聚焦主體(tǐ)協同、要素配置、激勵約束、開(kāi)放(fàng)安全等方面突出問題，補齊制度短闆。要根據科學研究、技術開(kāi)發、産業創新的不同規律，分(fēn)類加強制度設計，重大(dà)改革試點先行。要加強系統集成，對新出台的舉措、新制定的制度開(kāi)展政策取向一(yī)緻性評估，确保同向發力、形成合力。

會議指出，過去(qù)一(yī)年，我(wǒ)們全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，深刻把握推進中(zhōng)國式現代化對全面深化改革提出的新要求，科學謀劃新起點上改革工(gōng)作，精準發力、協同發力、持續發力，爲新征程開(kāi)局起步提供了動力活力。推動黨的二十大(dà)部署改革任務貫徹落實，研究通過一(yī)批重要改革文件，集中(zhōng)力量解決高質量發展急需、群衆急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導制度體(tǐ)系，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中(zhōng)央層面改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

今年是全面深化改革又(yòu)一(yī)個重要年份，主要任務是謀劃進一(yī)步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中(zhōng)全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中(zhōng)國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開(kāi)放(fàng)這個關鍵一(yī)招解決發展中(zhōng)的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利于擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、保障民生(shēng)、防範化解風險的改革舉措，集中(zhōng)解決最關鍵、最迫切的問題。要科學謀劃進一(yī)步全面深化改革重大(dà)舉措，聚焦妨礙中(zhōng)國式現代化順利推進的體(tǐ)制機制障礙，明确改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔着解決最突出的問題去(qù)，改革味要濃、成色要足。要充分(fēn)調動各方面改革積極性，進一(yī)步凝聚改革共識，舉全黨全國之力抓好重大(dà)改革任務推進和落實，廣泛聽(tīng)取各方面意見和建議，及時總結基層和群衆創造的新鮮經驗，激勵廣大(dà)黨員(yuán)、幹部擔當作爲，推動形成勇于創新、真抓實幹、開(kāi)拓奮進的濃厚改革氛圍。

中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。

來源：新華社