二、堅定不移加快推進經濟轉型升級，爲實施“3815”戰略發展目标奠定更加堅實的基礎

2024年，對于我(wǒ)省經濟發展而言，是十分(fēn)重要的一(yī)年，“3815”戰略發展目标的“三年上台階”到了承上啓下(xià)的關鍵一(yī)步。邁好這一(yī)步，經濟轉型升級的步形将更穩、勢頭将更好。做好當前和今後一(yī)個時期的經濟工(gōng)作，我(wǒ)們要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記考察雲南(nán)重要講話(huà)精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，堅持高質量發展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，全面深化改革，不斷擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，大(dà)力發展資(zī)源經濟、園區經濟、口岸經濟，縱深推進系列三年行動，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，增進民生(shēng)福祉，保持社會穩定，不斷鞏固和增強經濟穩中(zhōng)向好态勢，堅定不移加快推進經濟轉型升級，爲實施“3815”戰略發展目标奠定更加堅實的基礎。

做好當前經濟工(gōng)作，必須抓住加快經濟轉型升級這個“牛鼻子”。省委提出“3815”戰略發展目标“三年上台階”的要求，目的就是通過3年努力，到2025年把經濟轉型的“形”立起來，形成高質量發展态勢；再通過5年努力，到2030年實現經濟全面轉型升級，步入高質量發展快車(chē)道。我(wǒ)們要始終聚焦高質量發展這個新時代的硬道理，堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破，圍繞守底線、穩支撐、增動力、上台階的總體(tǐ)思路，紮實推進經濟轉型升級。

第一(yī)，守底線。堅持底線思維，更好統籌發展和安全，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

一(yī)是守住耕地保護和糧食安全的底線。要守好耕地這個命根子，持續抓好耕地流出問題整治，加大(dà)新建和改造高标準農田力度，确保耕地數量有保障、質量有提升，确保糧食總産量保持穩定。

二是守住生(shēng)态環境保護的底線。要圍繞“保護爲先、治污爲重、擴綠爲基、轉型爲要、發展爲本”的思路，持續打好藍(lán)天、碧水、淨土攻堅戰，抓實九大(dà)高原湖泊保護治理、補齊“兩污”治理短闆、生(shēng)态産品價值轉化、發展現代林業、生(shēng)物(wù)資(zī)源保護與利用、壯大(dà)綠色産業、倡導綠色生(shēng)活方式、防範化解重大(dà)生(shēng)态安全風險等工(gōng)作，堅定不移走生(shēng)态綠色高質量發展之路。

三是守住不發生(shēng)重大(dà)風險的底線。要堅持“一(yī)地一(yī)策、一(yī)企一(yī)策、一(yī)債一(yī)策”分(fēn)類化解重點領域風險，着力防範化解金融風險，嚴厲打擊非法金融活動，加強道路交通、礦山、城鎮燃氣等重點領域安全整治，堅決防範遏制重特大(dà)生(shēng)産安全事故發生(shēng)，不斷完善拓展“1262”預警與叫應等防災減災機制，全力維護人民群衆生(shēng)命财産安全。

第二，穩支撐。要穩住經濟轉型升級的重要支柱，把該立的立起來、立穩當。

一(yī)是穩投資(zī)。要在挖潛上下(xià)功夫，統籌抓好化債與穩投資(zī)工(gōng)作，在不增加地方政府隐性債務的前提下(xià)，接續實施一(yī)批傳統基礎設施、新型基礎設施、公共服務設施和重點産業項目。謀劃儲備一(yī)批高質量項目，把政府投資(zī)引導作用發揮好。要在擴域上下(xià)功夫，用好國家政策，引導支持民間資(zī)本參與交通、水利、能源建設和運營管理，以及高原特色農業、生(shēng)态環保産業、新型基礎設施等領域項目建設，激發民間投資(zī)活力。要在提效上下(xià)功夫，強化投資(zī)項目運行調度，保持省市縣三級項目協調機制常态化運轉，及時解決要素保障問題，推動重大(dà)項目加快建設，形成更多實物(wù)工(gōng)作量。

二是穩能源電(diàn)力。要統籌“水火(huǒ)風光儲”多能協同，加強發電(diàn)、存煤、蓄水及電(diàn)力負荷管理，科學制定能源電(diàn)力保供方案。要加快既定煤電(diàn)項目、水電(diàn)項目和抽水蓄能項目建設，加快新能源項目建設和投産并網。

三是穩房地産。要想辦法盤活存量，積極尋找新的增長點，促進房地産市場平穩健康發展。要因城施策，發揮政府引導調控和市場調節作用，有序推進旅遊康養等地産項目開(kāi)發建設，同時滿足工(gōng)薪群體(tǐ)剛性住房需求和城鄉居民多樣化改善性住房需求。要統籌實施好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中(zhōng)村(cūn)改造“三大(dà)工(gōng)程”，繼續做好保交樓、保民生(shēng)、保穩定工(gōng)作。

第三，增動力。堅持依靠科技創新、改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，這是經濟轉型升級的主攻方向。

一(yī)是強化科技創新賦能。要集中(zhōng)創新資(zī)源和力量，瞄準重點領域攻堅，形成快速突破之勢。工(gōng)業領域，要加強先進裝備制造、智能制造、生(shēng)物(wù)制造、光電(diàn)、氫能、儲能等領域關鍵技術攻關，開(kāi)展煙草産品研發、智能電(diàn)網技術研究；瞄準疫苗和民族藥等優勢産業、高端仿制藥和功能性化妝品等新興産業、精準醫療和細胞治療等未來産業，突破一(yī)批核心關鍵技術，研發一(yī)批新産品。農業領域，要圍繞生(shēng)物(wù)育種、綠色高效生(shēng)産、智慧農業和農業生(shēng)态安全等實施好一(yī)批重大(dà)科技項目，開(kāi)發推廣山區适用小(xiǎo)型農機，用現代技術改造農業，用現代裝備武裝農業。

二是深化實化國資(zī)國企改革。要聚焦“管理、發展、脫困、改革”，深入實施新一(yī)輪國企改革發展三年行動，下(xià)更大(dà)決心、以更大(dà)魄力推動國企“一(yī)盤棋”戰略性重組和專業化整合，不僅實現量變、更有質的突破。

三是做大(dà)做強民營企業。要切實把中(zhōng)央和我(wǒ)省出台的系列政策落到企業身上，“興滇英才支持計劃”要惠及更多民營企業。要叠代完善融資(zī)綜合信用服務平台，讓更多中(zhōng)小(xiǎo)微企業方便快捷獲得金融支持。要引導支持有條件的民營企業建立現代企業制度，開(kāi)展數字化、網絡化、智能化改造。要講好民營企業和企業家故事，選樹(shù)一(yī)批典型，激勵企業家幹事創業，提振企業發展信心。

四是大(dà)抓營商(shāng)環境和招商(shāng)引資(zī)。要深入開(kāi)展“優化政務服務、提升營商(shāng)環境”專項行動，不斷提升政務服務質效。要增強服務意識，多說怎麽辦、什麽時候辦完，多給一(yī)些建議，多給一(yī)些指導。要樹(shù)立招商(shāng)引資(zī)全省“一(yī)盤棋”統籌的理念，促進全省資(zī)源高效配置、形成合力。

五是深入推進高水平開(kāi)放(fàng)。要舉全力抓好中(zhōng)老鐵路運營和沿線綜合開(kāi)發，打造中(zhōng)老鐵路沿線承接産業轉移發展經濟帶。要推進面向印度洋國際陸海大(dà)通道建設，培育好中(zhōng)老國際班列運營平台，推動“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”等常态化運行。要大(dà)力推進昆明—磨憨陸港型、昆明空港型國家物(wù)流樞紐等重大(dà)項目建設，加快磨憨國家進口貿易促進創新示範區建設。

第四，上台階。這是必須要攻的“城”、要拔的“寨”。

一(yī)是産業發展要再上台階。要做強做優高原特色農業。在産業鏈前端的研發和後端的營銷上下(xià)功夫，做強“兩端”，帶動“中(zhōng)間”深加工(gōng)，打造更多在全國乃至世界有影響力的綠色“雲品”。建設一(yī)批類似“鬥南(nán)花市”的專業化特色農産品交易市場，引培更多農業經營主體(tǐ)，線上線下(xià)兩條腿走路，解決怎麽賣好産品的問題，把更多的收益留在雲南(nán)、留給農民。要闖出新型工(gōng)業化的新路徑。堅持高端化、智能化、綠色化方向，加快改造提升煙草、有色、鋼鐵、化工(gōng)等傳統産業。按照“綠電(diàn)＋先進制造業”的模式，鞏固提升綠色矽、綠色鋁、新能源電(diàn)池等優勢産業，努力向精深加工(gōng)和終端制造延伸。瞄準新産業新賽道，培育壯大(dà)數字經濟、生(shēng)物(wù)醫藥、新材料、稀貴金屬、光電(diàn)等戰略性新興産業。加快研究布局未來産業，努力在新型儲能、衛星應用、人工(gōng)智能等方面實現突破。要推動文旅産業高質量轉型升級。積極推進文旅融合，實施一(yī)批重大(dà)文旅産業項目，與時俱進規範旅遊管理，提供高質量有效供給，在旅遊産品創新、業态創新、模式創新、服務創優方面抓典型、樹(shù)品牌、見實效。要加快培植發展現代物(wù)流業。積極引進國内物(wù)流業龍頭企業，支持我(wǒ)省物(wù)流企業通過并購重組、協作聯盟和抱團發展等方式做大(dà)做強。優化運輸結構，大(dà)力發展公鐵、公鐵水、海公鐵等多式聯運，促進物(wù)流環節降本增效。加快口岸、國家物(wù)流樞紐、鐵路物(wù)流基地、航空轉運中(zhōng)心、快遞物(wù)流園區等規劃建設，構建“通道＋樞紐＋網絡”的現代物(wù)流運行體(tǐ)系。積極推動與周邊國家商(shāng)簽國際道路運輸協定，進一(yī)步降低跨境物(wù)流運輸成本。

二是城鄉居民收入要再上台階。發展的目的是讓人民生(shēng)活得更好，關鍵是要推進鄉村(cūn)全面振興，把農民收入這塊短闆盡快補上來，确保不發生(shēng)規模性返貧。要以基層組織力推動産業聯農帶農，大(dà)力推廣孟連縣牛油果産業“334”利益分(fēn)配模式、會澤縣娜姑鎮“黨組織＋基地＋公司＋合作社＋農戶”等做法，不斷提高基層黨組織的組織力，使聯農帶農成爲普遍形态，讓更多農民享受産業發展紅利。要促進勞動力就地就近就業，大(dà)力推廣永仁縣“幸福裏”勞務用工(gōng)平台的做法，切實解決企業用工(gōng)需求與勞動力務工(gōng)信息對接不暢等問題。推動科技下(xià)鄉、資(zī)金下(xià)鄉、企業下(xià)鄉、能人下(xià)鄉、大(dà)學生(shēng)下(xià)鄉，因地制宜發展鄉村(cūn)旅遊、農村(cūn)電(diàn)商(shāng)等新業态，讓更多農民在“家門口”就業。要大(dà)力培養新型職業農民，從“今後誰來種地”之問出發，與農業現代化相結合，加強農村(cūn)實用技術培訓，培養大(dà)批懂技術、用科技、會經營的新型職業農民。

三是民生(shēng)保障要再上台階。要着力穩就業促創業。積極支持高校畢業生(shēng)、退役軍人、農民工(gōng)等重點群體(tǐ)創業就業，支持和規範新就業形态，推進多渠道靈活就業，鼓勵和支持高校畢業生(shēng)返鄉創業、到村(cūn)（社區）就業，保持就業大(dà)局穩定。要推動教育衛生(shēng)高質量發展。加快補齊學前教育、特殊教育普惠發展短闆，推動義務教育優質均衡發展，破解高中(zhōng)教育“縣中(zhōng)困境”，提高職業教育質量，把高校建設成爲科技創新和人才輩出的主陣地。促進優質醫療資(zī)源擴容和均衡布局，打造更多群衆“家門口”的好醫院，實施鄉村(cūn)醫生(shēng)技能培訓計劃，提高鄉村(cūn)醫生(shēng)的看病能力，讓頭疼腦熱等小(xiǎo)病不出村(cūn)。要關心關愛困難群體(tǐ)。以“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”爲重點完善人口服務體(tǐ)系，有效擴大(dà)老年産品和服務供給，開(kāi)展普惠托育服務。開(kāi)展學生(shēng)心理健康測評，加快建立“一(yī)生(shēng)一(yī)策”心理成長檔案。

守底線、穩支撐、增動力、上台階是我(wǒ)省推進經濟轉型升級的基本路徑、基本要求，守底線是前提，穩支撐是基礎，增動力是關鍵，上台階是目标。我(wǒ)們要拿出拼的勁頭，力争2024年有一(yī)個大(dà)的突破，确保“3815”戰略發展目标“三年上台階”更紮實，經濟轉型升級每年見到新成效。

三、加強黨對經濟工(gōng)作的全面領導，提高抓落實解難題促發展的能力水平