5月27日上午，全省“美麗縣城”“特色小(xiǎo)鎮”建設工(gōng)作現場推進會在紅河州彌勒市召開(kāi)，命名了16個“雲南(nán)美麗縣城”和6個“雲南(nán)特色小(xiǎo)鎮”。康旅集團開(kāi)發建設的畹町小(xiǎo)鎮榮獲“雲南(nán)特色小(xiǎo)鎮”命名。

畹町小(xiǎo)鎮首次獲此殊榮，标志(zhì)着康旅集團更名、并承載“雲南(nán)省文化旅遊和健康服務兩個萬億級産業龍頭企業”重任以來又(yòu)一(yī)重大(dà)進展。在此之前，康旅集團旗下(xià)文旅闆塊不斷獲得突破——今年3月，普者黑景區成功申報5A級景區，随後壩美景區完成景區設施整體(tǐ)提升，成功申報4A級景區。

突出“文化畹町”資(zī)源優勢

畹町是著名的滇緬公路中(zhōng)國段的終點，中(zhōng)國通往緬甸和東南(nán)亞的咽喉，國家一(yī)級口岸，直接承接“一(yī)帶一(yī)路”國家戰略的邊境口岸特色小(xiǎo)鎮，孟中(zhōng)印緬經濟走廊上的重要節點。2016年10月，國家住建部、發改委、财政部将畹町鎮納入全國第一(yī)批特色小(xiǎo)鎮創建名單。

畹町特色小(xiǎo)鎮的創建工(gōng)作，采取了企業與地方政府合作的模式。省屬國企、具有成熟的土地開(kāi)發與文旅小(xiǎo)鎮運作經驗的康旅集團，成爲瑞麗市的合作方。期間，小(xiǎo)鎮核心區範圍、功能定位和産業規劃，曾有調整。

2016年1月，康旅集團旗下(xià)的雲南(nán)民族文化旅遊産業有限公司（下(xià)稱文化旅遊公司）與瑞麗市政府簽署《畹町芒滿通道及特色風情旅遊小(xiǎo)鎮項目合作框架協議》。畹町特色小(xiǎo)鎮被列入126個國家特色小(xiǎo)鎮之一(yī)，也是雲南(nán)省首批特色小(xiǎo)鎮。同年8月，雙方簽署《畹町口岸芒滿通道國際倉儲物(wù)流區項目合作協議》，共同成立項目公司“瑞麗市畹町隆興國際投資(zī)開(kāi)發有限公司”，公司注冊資(zī)本1億元，文化旅遊公司出資(zī)51%。項目公司主要負責畹町芒滿通道建設及特色風情旅遊小(xiǎo)鎮項目創建工(gōng)作。

配套特色小(xiǎo)鎮的産業布局，康旅集團下(xià)轄項目公司圍繞芒滿通道，建設畹町口岸芒滿國際物(wù)流園區項目，規劃面積3平方公裏，核心産業爲口岸商(shāng)貿，總投資(zī)33億元。2017—2019年，項目公司累計在該區域完成840畝土地的征收，累計投入約4億元。

2020年以來，在省委省政府高位統籌下(xià)，康旅集團全面轉型，成爲“雲南(nán)省打造文化旅遊和健康服務兩個萬億級産業的龍頭企業”。畹町小(xiǎo)鎮建設的文旅味也越來越足。畹町特色小(xiǎo)鎮建設的重點和核心從畹町口岸芒滿轉移到畹町老城區，突出第一(yī)優勢資(zī)源即紅色邊關，重點打造南(nán)洋華僑機工(gōng)回國抗日紀念公園、森(sēn)林公園、界河長廊等。在康旅集團和瑞麗市政府的精誠合作下(xià)，畹町小(xiǎo)鎮項目相繼完成特色小(xiǎo)鎮的總規、修規、可研，新調整的特色小(xiǎo)鎮核心産業爲旅遊産業，規劃面積3.85平方公裏，計劃總投資(zī)15億元。

“立畹町文化之根，鑄畹町文化之魂，塑畹町文化之形，揚畹町文化之名”，在新定位的指引下(xià)，康旅集團協助瑞麗市委市政府，以畹町獨具特色的抗戰文化、外(wài)交文化、商(shāng)貿文化爲核心内涵，突出“家國情懷·邊關風情”主題，以4A級景區爲目标，着力打造集邊境旅遊、中(zhōng)緬文化展示、曆史文化體(tǐ)驗、愛國主義教育等功能于一(yī)體(tǐ)的邊關風情小(xiǎo)鎮。

康旅集團在文化旅遊産業闆塊上，有不可取代的優勢，在文化旅遊産業的投資(zī)管理上積累了豐富經驗。在項目公司配合下(xià)，畹町小(xiǎo)鎮完成了特色下(xià)小(xiǎo)鎮（老城區）的規劃編制，畹町小(xiǎo)鎮城市品牌和VI系統設計、城市導視系統設計。

通過一(yī)年的創建，實施系列重點項目，包括畹町橋周邊重點區域建築外(wài)立面的提升改造、7組紅色旅遊景觀雕塑的建設、界河長廊中(zhōng)緬胞波風情街的建設、邊關書(shū)院建設、旅遊标識标牌的配套、智慧服務以及口岸基礎設施提升改造等，總投資(zī)約爲11億元。2020年通過評審，特色小(xiǎo)鎮創建成功。

不搞大(dà)拆大(dà)建，小(xiǎo)鎮與文旅融合發展

在康旅集團下(xià)轄項目公司協助下(xià)，畹町特色小(xiǎo)鎮創建，遵循生(shēng)态空間、生(shēng)活空間和生(shēng)産空間融合發展的原則，通過綠地和景觀建設，強化對田園景觀和森(sēn)林景觀的保護，形成田園——小(xiǎo)鎮——森(sēn)林的立體(tǐ)生(shēng)态格局。對小(xiǎo)鎮保留下(xià)來的标志(zhì)性曆史建築群，不搞大(dà)拆大(dà)建，以紅色文化、民族風情、邊關文化爲靈魂，對小(xiǎo)鎮核心建築進行風貌提升改造，民國風＋民族風＋泰緬風的南(nán)洋雜(zá)揉風格更加凸顯，小(xiǎo)鎮的文旅和城旅快速融合。“宜居、宜遊、宜業、宜商(shāng)”的特色小(xiǎo)鎮正在形成。文旅産業既是小(xiǎo)鎮的支柱産業，也将成爲推動小(xiǎo)鎮發展的強大(dà)驅動力。

康旅集團利用其豐富的旅遊小(xiǎo)鎮開(kāi)發、運營優勢，在小(xiǎo)鎮培育以旅遊産業爲主導，全面推進了“旅遊＋”和“＋旅遊”的融合發展。旅遊公共服務設施和服務功能得到完善，使旅遊發展與小(xiǎo)鎮建設和運營融、與經濟結構調整、與老城更新、與“文化畹町”融爲一(yī)體(tǐ)。界碑公園、界河長廊、名鎮廣場、團結村(cūn)、畹町橋、邊關文化園和南(nán)洋華僑機工(gōng)回國抗日紀念館等休閑和文化體(tǐ)驗空間得到提升；建成紅色山水間、畹町邊關文化産業園等休閑度假産品。

以畹町橋——邊關文化園——南(nán)洋華僑機工(gōng)回國抗日紀念館——森(sēn)林公園——界河長廊——界碑公園爲主軸，點群合力，成爲小(xiǎo)鎮發展的核心支撐。“紅色＋紀念館”、“紅色＋鄉村(cūn)”、“紅色＋文博場所”、“紅色＋度假”、“紅色＋教育”、“紅色＋生(shēng)态”等融合發展模式，使小(xiǎo)鎮初步構建起集中(zhōng)度大(dà)、關聯性強、集約化水平高的旅遊産業聚集區，形成了産業支撐力、市場輻射力、文化影響力、資(zī)本凝聚力和品牌吸引力，爲下(xià)一(yī)步小(xiǎo)鎮實現高質量的可持續發展奠定了基礎。

爲此，德宏州成立了由州長爲組長的高規格領導小(xiǎo)組，明确了州、市和畹町的責任領導、工(gōng)作職責，細化了工(gōng)作内容、完成時限等事項。形成“黨委領導、政府負責、部門聯動、社會參與”，齊心協力“大(dà)抓小(xiǎo)鎮創建”的氛圍。制定了靈活的市場運作機制，政府引導，市場主導，積極鼓勵民企參與，按照“誰投資(zī)、誰開(kāi)發、誰經營、誰受益”的原則，放(fàng)寬了市場準入，激活了民間資(zī)本，成功催生(shēng)了一(yī)批符合現代企業制度的經營實體(tǐ)和市場主體(tǐ)。一(yī)大(dà)批有情懷的企業家、個人進駐，包括投資(zī)1.62億元建設的邊關文化園、投資(zī)2000萬元建設的雲南(nán)紅色記憶博物(wù)館。

在畹町特色小(xiǎo)鎮建設中(zhōng)，康旅集團将繼續發揮其産業鏈優勢，利用金融機構+省級平台公司+地方政府的模式，将畹町打造成以文化作爲小(xiǎo)鎮的“魂”和“根”，文鎮一(yī)體(tǐ)、景鎮一(yī)體(tǐ)、産鎮一(yī)體(tǐ)，商(shāng)貿、文化、旅遊融合發展的特色畹町，形成一(yī)個極具影響力的文化旅遊小(xiǎo)鎮，勢将攜帶既有的名望與資(zī)源優勢，融入雲南(nán)文旅和康養産業發展大(dà)潮，重煥光彩，成爲雲南(nán)省面向南(nán)亞、東南(nán)亞的優質IP。